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主持豫陕鄂前委和后委联席会议（1948年4月25日）
书名： 邓小平讲话实录.会议卷 作者： 《邓小平讲话实录》编写组编 本章字数： 3680 更新时间： 2020-07-30 15:06:45

1948年4月25日，在刘伯承和邓小平的主持下，召开了豫陕鄂前委和后委联席会议。所谓联席会议，就是指沟通联系各个团体和组织开展会议，通过相互学习借鉴彼此的经验，从而研究和探索新的经验和方法。而这次的联席会议，是联席豫陕鄂地区前线委员会和后方委员会的会议，是刘邓大军发展的一个重要历程。

在解放战争初期，由于国民党对共产党的全面战略进攻，共产党一直处于全面防御阶段。但到了1947年7月，中国人民解放军的战略进攻阶段到来了。首先，刘邓的12万大军于1947年6月底，出敌意外地南渡黄河，转战鲁西南，歼敌九个半旅。紧接着，大军突然在8月中旬向南越过陇海铁路，穿过遍地泥淖的黄泛区，在国民党重兵堵截追击下，抢渡沙河、汝河、淮河，在8月下旬进入长江北边的大别山区，实施战略展开，创建了鄂豫皖边根据地。

几乎与此同时，陈谢大军（四纵、九纵及三十八军）从晋南南渡黄河，切断陇海铁路，进军陕南、豫西，实施战略展开，创建了豫陕鄂边根据地。陈粟大军（华野外线兵团）在鲁西南歼灭国民党军一个整编师，接着在9月下旬分路越陇海铁路南下，在豫皖苏边实施战略展开，也创建了根据地。

刘邓、陈粟、陈谢三路大军经过半年多的战略反攻作战，成功地击破了国民党在中原战场的全面防御体系。当时邓小平已于1947年5月担任了中原局的书记，但中原局却因为没有固定的后方支援场所，而只能跟随刘邓大军在大别山中转战。为了巩固战局，邓小平认为必须寻找一个巩固的战略后方，作为联系各战略区的中枢，以协调指挥各野战军的作战，统一领导中原解放区的建设和各项工作。

当时的豫西，是中原各战略区中战局最稳定的地区。陈谢兵团挺进豫西后，迅速解放了伏牛山大部分地区，建立了39个民主县政权，开辟了以鲁山为中心的豫陕鄂解放区，在鲁山成立了豫陕鄂解放区行政主任公署、豫陕鄂军区。

鲁山县位于河南省中部，伏牛山东麓，北依洛阳、南临南阳、东接平顶山。此地地势险要，古今均被兵家视为战略要地。西部山区利于屯兵布防，开展游击战争。东部平原利于机动和补充给养。西南之三鸦关和西北之歇马关，是豫西名城洛阳通往豫西南重镇南阳的咽喉，战略地位非常重要。

因此，刘邓率中原局和中原各野战军决定以豫西为稳固的后方。刘邓计划于1948年4月中下旬，率大军向豫西转战。

1948年春，邓小平从大别山来到豫西的鲁山，召开了豫陕鄂前委和后委联席会议，以为即将到来的转战工作做准备。

在会上，邓小平作了题为《跃进中原的胜利形势与今后的政策策略》的报告，即《邓小平鲁山报告》。

有研究者认为，《邓小平鲁山报告》是社会主义市场经济思想的发端，是邓小平最早提出“市场与人民生计”的文献资料，是邓小平早期经济思想比较集中的反映。

邓小平是为了建立中原局的稳定后方而到鲁山的。他在1948年4月13日从叶县来到豫陕鄂后委驻地鲁山，以为后续的转战工作，了解后方部队和当地情况。

在鲁山，邓小平常在工作闲暇时，带领身边的工作人员到市场上走一走，转一转，串大街，过小巷，亲自向商贩、摊主询问生意的经营状况，了解当地市场的发展情况。这让邓小平很快发现，他关注的这个小市场正在发生急剧地变化：有的商店关门了，有的商贩的东西被没收了，有的人因怕批斗不敢在市场上做生意了，市场上正常营业的商贩越来越少，商贩们怨声载道。

当时，鲁山正在开展打土豪、分田地的土改运动，但这种激情迅速地就蔓延到了市场中。“左”倾思想使一些干部不讲政策，随意没收商贩、厂家的东西，造成往日红红火火、经营有序的小市场变得越来越混乱，越来越凋敝。

这些情况让邓小平皱眉。要知道，鲁山市场的凋敝不仅仅是鲁山这一个市场的问题，还代表着整个豫西甚至所有中原新区工商业被破坏的现状，如果这种“左”的倾向不迅速纠正，就会很快危及众多老百姓的生计，危及在中原作战的几十万大军的军粮供应，危及刚刚建立的解放区的巩固和经济的发展，后果不堪设想。

针对这种现象，邓小平在1948年4月25日召开的豫陕鄂前委和后委联席会议上说：“像鲁山街上这个小市场，如果倒闭了，起码有一万人失掉生计，马上向你伸手要饭吃。我们这个区有三万人靠种植烟草生活，如果纸烟厂垮了，不能出口，这三万人马上没有饭吃，没有衣穿。究竟是打倒了资本家，还是打倒了老百姓？我看这不是打倒了资本家，而是打掉了人民的生计。官僚资本是指的四大家族那个集团，不是官僚加资本，不然县长开个店也得没收了。如果我们在工商业问题上搞得不好，解放区的经济无法建设，人民的生活要受影响，那时国民党不叫我们走，我们也得走，革命就要失败。所以要解决好工商业政策问题。私人工商业是新民主主义经济不可缺少的一部分，我们要扶助它发展。”

在邓小平看来，这新民主主义经济的发展，离不了市场，更是要稳定市场经济条件下的劳资关系。而这样的论断，很容易让人觉得他是走了资本主义路线，让下面的干部想不通，改变不了现状。为此，邓小平不得不苦口婆心地为干部们分析如何正确看待资本剥削劳动的问题。

他说：“资本家做生意，当然要赚钱，而且要有剥削，但是一个商号倒闭了，或者我们把它没收了，要影响到比资本家剥削所得多得多的人民的生计。我们要看看自己的脚究竟站在哪里，怎样做才是更好地为群众。说不让资本家剥削，听起来是革命思想，一算账就知道这不是革命思想，并可使革命遭受失败。”

这是一个非常重要的命题，革命为的是思想，还是为的是人民？如果革命为的仅仅是思想，那就是要建立一个绝对理想的乌托邦，就当时的情况来说，就必须得牺牲大部分老百姓的利益。而这，又恰恰跟解放人民的口号相违背了。邓小平是重实际的，这种重实际就是看怎样才能让群众获得最大的好处，让革命的果实得到最大的巩固。所以在他看来，资本家在现在不仅不能打倒，他们还有很大的存在价值，甚至还需要保护。

他认为，要允许给商人贷款，允许商人入股。为了尽快地恢复与发展工商业，政府银行应根据实际情况，大量举办工、农、商业贷款，第一步主要是工业贷款，重点是那些对人民生计和军需有密切关系的部分。他说，要和商人讲统一战线，要争取他们的支持。我们给商人贷款，让商人入股。

他指出，要利用私人工商业，组织自己的经济。他说：“在新区，不管哪方面的工作，如果不知道利用私人工商业，就不可能解决供应问题。新区和华北不同，华北有大批的公营合作社，有将近10年积蓄的力量，6年以上的经验，新区则没有这样的基础和条件。所以我们要善于利用原有的私人工商业，逐渐组织自己的经济。在群众运动中就要注意这个问题，包括地主富农的工商业在内，一律不准没收，不准停业，如群众分了的，要赶快组织恢复生产。”

当然他也认为，组织经济不是一天的事，要不断检查税收标准和工商政策，把着眼点放在战争供应和人民生计上面。反对投机垄断，也要允许商人赚点钱。没有一定的政策，现实问题就不能解决。在新区，经济毫无基础，开始必须利用私人工商业来稳定物价，巩固本币，同时逐步组织公营经济。

邓小平主张尽快发行解放区自己的货币。他说，刚到中原时，由于新区环境不稳定，部队筹粮军需一直使用银洋，以免因发行新钞引起市场混乱，物价波动，影响民心。现在根据地较为稳定了，群众也发动起来了，发行新货币正是时候。

根据邓小平的指示，中原局很快就发行了中州农民银行钞票——中原局所辖各区统一的本位币，一切财政税收、公私交易，供给制度，均以中州钞为本位币。鲁山市场也很快得以恢复，豫西和中原各区工商业的发展也取得了成就。如鲁山县豫民铁工厂在得到鲁山县政府的100万元贷款后，就很快恢复了生产，他们生产的犁铧、锄头、镢头等农具，以及后来铸造的手榴弹壳，有力地支援了农业生产和前线。

邓小平在鲁山提出的允许资本家做生意赚钱，用市场保护人民生计，利用私人工商业支持战争需要的思想和做法，对他几十年后成功地领导中国改革开放，形成一整套社会主义市场经济理论有着重要影响。

按照邓小平迅速恢复和发展工商业，安定工商业者生活的指示，鲁山市场很快得以恢复，豫西和中原各区工商业的发展也取得了成就。这都为迎接解放战争的胜利，奠定了一定的物质基础。

后来，中共中央党史研究室、中央文献研究室、北京邓小平理论研究会等大批专家学者多次在鲁山召开研讨会，对邓小平1948年在鲁山所作的报告作了深入研究，一致认为，这就是邓小平市场经济思想的雏形，鲁山就是邓小平市场经济思想的萌发地。鲁山报告，是中国共产党由革命党向执政党转变的纲领性文献，是建设中国特色社会主义理论的基石。

2008年，鲁山县委将邓小平昔日考察过的鲁山西关大街，定名为“邓小平市场街”，以示纪念。原中共中央政治局委员、中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田专门为此街题写了街名。

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